封面新闻记者 陈章采

4月13日，四川省自贡市优化营商环境办理破产专业素能提升培训班（第一期）开班仪式在自贡市汇东大酒店举行。培训班由自贡市中级人民法院、自贡市法学会主办，自贡市破产管理人协会协办，邀请了中国人民大学教授、博士生导师，我国破产法学专家王欣新教授，乐山师范学院副教授、董璐博士授课。自贡市经信局、发改委、国资委相关领导参加开班仪式，自贡中院党组书记、院长吴洪汛对破产工作提出了要求，自贡市市委常委、政法委书记刘笑禹出席会议并讲话。

开班仪式

吴洪汛介绍，自2016年中央推进供给侧结构性改革工作以来，自贡法院不断优化破产审判工作。全市法院共办理破产案件共计136件，审结104件，未结32件，安置职工人；顺利审结四川长征机床公司破产重整案、四川托普软件股份有限公司破产重整案、四川玻璃股份有限公司破产清算案等重大疑难案件。在全省范围内率先印发了《关于僵尸企业司法处置的工作办法》，印发了关于“执转破”“预重整”“破产简案快审”“破产财产网络拍卖”等一系列规范性文件；对2015-2019年全市两级法院审理的破产案件，进行了总结分析，梳理了十大典型案例，印发了《自贡破产审判白皮书》。

在全省范围内率先印发了《关于建立自贡市破产审判“1+N”协调联动机制的实施意见》，将破产审判涉及的税务、工商注销、企业信用修复、职工安置等疑难问题进行了规范，推进破产审判工作府院联动机制的深入发展。制定《关于破产管理人分级管理、考评的工作办法（试行）》，对破产管理人进行分级管理，并建立约谈管理人机制，督促管理人勤勉履职。2020年，自贡市破产管理人协会成立，并建立了破产管理人基金，有效弥补了破产专项资金的不足的问题。

参训学员听课

吴洪汛表示，自贡市“办理破产”营商环境指标测评获得了全省第四名的成绩，但仍然存在资产变现难、职工安置难、相关职能部门工作合力尚未形成等一系列的问题，导致案件审理平均时间、破产成本等指标离预期目标仍有差距。据统计，目前涉及职工债权（欠缴职工社保费用、工资等）及职工安置问题尚未解决的未结破产案件有13件，占所有未结破产案的比例高达41.9%；全市法院近五年审结的破产案件中，平均审理时间长达3.85年。

为破产管理人协会授牌

为此，自贡市市中院党组决定在今年开展为期一年的优化营商环境办理破产“五提升”专项行动。专项行动从强化自身建设、建一体监管平台、推进存案清理、促进府院联动、延伸司法服务五个方面着手，围绕“缩短破产审判用时”“降低破产审判成本”“提高债权回收率”“完善破产审判法律制度框架”四项主要目标，采取针对性措施精准发力“清积案”“减存案”“提质效”“重预防”，推动破产审判工作规范化、专业化、制度化，充分发挥破产制度在拯救生病企业、淘汰落后产能、优化资源配置方面的重要功能，提升企业产业质效，营造良好法治化营商环境。

开班仪式后，王欣新教授、董璐博士分别为参训学员授课。

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