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一、存在问题

（一）程序性法规不健全，无法全面实现依法行政

（二）检查程序与法律规定不一致，存在风险

    1. 内控制度与法律规定执行中存在的矛盾。

    2. 无执法资格人员参与行政检查，存在重大法律隐患。

(三)证据问题

    1. 制度规定不全面，需要进一步细化。

    2. 无执法资格人员参与收集证据，违反法定程序，破坏证据合法性。

    3. 证据种类描述错误，文书需要进一步规范。

二、原因分析

（一）程序性法规不健全原因分析

    1. 理论研究不成熟，难以支撑我国行政检查程序立法，也制约各行政主体自行制定相关法律性文件。

    2. 未形成行政检查程序制定统一标准，自行制定难度大。

    3. 外汇局不能以自己名义发布部门规章。

（二）矛盾成因的分析

（三）证据问题原因分析

    1. 我国尚未建立统一的证据制度，自行制定证据收集与使用规范存在较大困难。

    2. 法律知识薄弱，不能有效支撑执法工作。

    3. 部分基层外汇局外汇监管力量不足。

三、意见建议

（一）加快外汇法制工作，为行政检查保驾护航

    1. 出台行政检查程序专门性法律文件，进一步规范外汇行政检查程序，禁止无资格人员参与执法活动。

    2. 对执法证管理办法进行修订，禁止未取得执法证的人员参与行政检查工作。

    3. 制定行政检查证据收集与使用规范。

（二）加大外汇执法监督检查与审计力度，规范行政检查工作

    1. 逐步拓展深度。

    2. 进一步提高审计、监督检查高度。

    3. 建立案例分享机制。

（三）加大联合检查力度，解决人员紧张问题

（四）多措施提升法学素养，提高行政检查专业性

文章摘要:近年来,随着依法行政的全面推进,国内学者越来越重视对行政检查相关问题的研究。本文站在基层外汇管理视角,从现行法律规定、政策要求出发,指出外汇行政检查中程序性法规不健全、无执法资格人员参与行政检查、证据收集程序不规范等问题,并分析造成的危害、原因等,最后针对性提出相关意见建议。本文讨论的行政检查仅指行政机关根据职权对不特定的行政相对人进行的检查。

文章关键词:

论文分类号:D922.286